［僭主政体为ฦ君主政体的变体，而］关于君主政体，我们已在这一论文的前面数章中讲过1。
第七部分2๐是以他们的财产资助社会的富人。第八部ຖ分是以才能服务社会担任公职的行政人员。没有一个政府治理者就不成其为ฦ城邦；这必须ี要由具备才能的人，终身或轮番๘，来担任各种官职，为城邦服务。于是，余下的就只是上面曾经顺便提及的两个部分了——议事部分和审断争讼者之间曲直的［司法］部分。这两部分应该是一切城邦ะ所必需的；议事和审判人员都须具备良好的政治品德，各邦都要建立良好而适当的任用制ๆ度。
不切实的；归纳在各部分交互轮番的体系中，使他也做被统治的人民，同样不一定恰当。整体总是过部ຖ分，这样卓绝的人物，他本身恰恰是一个整体，而其它的人们便类于他的部分。惟一可行的办法就是大家服从他的统治，不同他人轮番，让他无限期地执掌治权。
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［由审查功过］转到次一问题即选举问题时，人们又可提出同样的原则。辩难者可以说，必须是同业的专家才能举出真正的人才。只有精于几何学的人们才能确切地选定一位测量员，只有老于航海的人们才能选定一位舵师；虽然在某些行业、某些技术中有些业外人士也非常擅长识别从业人员技术的精疏，但总不如业内的专家为熟ງ谙。按照这个原则，辩难者认为ฦ，无论是选举执政或审查行政功过都不适宜于平民，对于群众就不该使他们执掌最高治权。可是，这些辩难的理由是不充分的。我们前面曾经说起过的［集体异人］论点，实际上可以拿来答复这种质询。假如群众不是很卑贱的带有奴性的人们，则就个别而言，他的判断ษ能力不及专家，但当他们集合起来，就可能胜过或至少不比专家们有所逊色。又，在某些技术中ณ，创作者不一定是最好的评判家，当然更不是惟一的评判家。这些技术作品，在没有学
二
hoｂes，leviａthａn第2๐1章也认为邦国的同一或延续在于宪法政体的是否照旧；倘若政体变更，就不是同一邦国。
1依《形上》，卷七“全体”的意义，不同于许多无机事物的一个堆垛，应为若干“部分”的一个有机组合；以此论“城邦ะ”
。
2参看柏拉图：《法律篇》780Ｂ、7๕81Ａ——
亚氏认为名位分配应该各如其功能：才高勋重者居上位，才卑功小者居下位。倘使名位平均分配于贤愚之间，才能之士一定心怀愤懑。
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3伊索格拉底：《致塞伯鲁萨拉密城嗣王尼古克里书》iso9icocles24，说世人都认为拉栖第蒙和迦太基具有良好的政体。朴吕波：《史记》polyｂus，historiａe卷六43๑，说克里特9eiａ
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1้9：戴胜以希腊语教“异邦ะ鸟”
家庭就成为人类满足日常生活需要而建立的社会的基本形式；因此嘉隆达斯对组成一个ฐ家庭的人们，称之ใ为“食橱伴侣”
当然，伦理和政治的彻底分家，还有待于马基雅弗利nicolo
分的代表1的产生则可凭借选举方法，也可采取抽签方法。
这也有益于平民政体；如果平民人数远远过具有政治经验的著名人物，则ท公民大会的出席津贴便不应支付给全体公民，只应给予和著名人物人数相等的平民，使两ä部分的人数得到平衡，这里可以用抽签方法来淘汰那些过了与著名人物数目相等以外的公民2。
为ฦ寡头政体着想，可以采取这样的方策：用互选法从平民群众中举出若干人参加议事团体；或者仿照有些城邦现存的成例，建立一种名为“议事预审会”或“法律监护会”
3的组织，凡交付公民团体的议案都先经这个组织的审议。依后一方策，广大平民群众可享有议事权利，但他们已不能对现行政体的一切成规有所扰害了。有益于寡头政体的又一方策是规定公民投票只限于通过执政机构提交的案件，或至少要规定其决议和执政者的措施不相抵触；或使全体公民在集会中的言以咨询性质的为限，而行政人员的团体却在实际上
1“各部分［选出］的代表”
，所代表的部ຖ分一可以是各个部ຖ族，二
也可以是贵要阶级和平民阶级两个ฐ部分。依上文，这里是指后一类的区分。希腊城邦ะ的公民大会都由全体公民参加议事，这里以及卷六章三1318ａ1้—18，提及的代表制度为ฦ古代政治史上重要材料参看《剑桥古代史》［cａmｂridge
Ａn9t
history］，卷六73页ษ。
2๐平民倘使占极大优势而贵要阶级又不愿屈从平民，便会引起扰乱，所以亚氏以谋得两方势力平衡为要图。参看章十一12๐96ａ16、卷六章四13๑19ｂ1、卷七章四132๐6ａ31。
3议事预审会另见下文1้29ｂ30和卷六章八13๑2ｂ16。
又，1้32๐3ａ6以议事预审会为寡头政体的组织，“法律监护会”
为贵族政体的组织，不同于此节以两者同属寡头体制——
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担任着议事机能。倘使所采取的为末一方策，即在实施ๅ这种方策时，要应用相反于共和政体所习用的方แ法：让平民群众的最高权力限于否决各个ฐ案件；至于他们所可决的事项或任何倡议则仍须轻由执政机构加以审核。共和政体所习用的方法恰正与此相反。少数［执政人员］掌握着否决权，而没有可决权，他们有什么倡议，不能径自施行，必须ี交由多数［平民群众］裁决。
关于城邦政体的最高要素，即议事机能1，我们的结论就是这些。
章十五接着，我们就该研究［行政机能这一要素所寄托的］执政人员和机构。在各种政体中，这个部ຖ分也像议事部分那样，可以有若干种不同安排。凡行政机构的1้数目、2职司以及3任期2都有各种差异。任期，在有些城邦中为六个月；有些城邦则较短；另一些为一年；又另一些则更长。我们不仅应该对任期的久暂一一比较其得失，还应当考察执政任期的通例究竟以终身职或若干年的长期服务为相宜，还是以较短的任期为相宜；如果说以较短任期为相宜，朗又须考察同一个人可否继续任，还是各人只许受任一次。
另
1以议事机能ม为政体最高权力所寄托的论点已๐见卷二章六1264ｂ3—35๓、卷三章十一、1้282ａ23๑—29。
2๐关于行政机构的研究，上章1298ａ1—3举ะ三题，本章此节举四题，增“任期”一题。但此题在本章只12๐9๗4ａ34—ｂ10间稍示端倪；卷五章八13๑08๖ａ13—1้7略一涉及；卷六章八重论行政机构时亦未详“任期”这一论题参看《苏校》二版134๒3法；《纽校》i5๓14—7、Ⅲ25๓3——
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一点有所差异而应该研究的是4任用行政人员的方法；这里有三个要考察的问题——谁可以有被选举权谁可以受任
；由谁来选举ะ；选举怎样施ๅ行。我们须先行说明每一问题有哪几种办法，然后凭以论定每一种政体所采用的行政机构应该怎样组成。
可是，所谓“行政机构”实际上包括哪些人员，我们很难订定。一个ฐ政治团体需要许多不同的官吏。我们当然不能把一切经由选举或拈阄产生而供职的人员全都称为ฦ“行政人员”。第一，例如祭司，他们的职责就异于行政人员。其它，例如剧ຕ团经理1和传达员也不能算是行政人员。被选举为ฦ出国的外交使节亦然。一般公职可分为三类。
一行政人员各各在某种职司范围以内，负责指挥并管理全体公民——例如一位将军在战场就指挥全体公民所组成的军队，或一部ຖ分公民——例如妇女或儿童监护官各自指导他所管的妇孺。
二
经济人员，可以粮食管理员谷物会计官
2为例，也是由选举产生的，许多城邦设置这种官吏负责分配公民的食粮。
三属吏或皂隶接受差遣，从事公务，在较富庶的城邦，这
1剧团经理即“合唱队领导”
，由各部族逐年轮番๘选举族内各富室中著名人物担任，节日戏剧表演费用甚巨，就由这些领导人捐输或筹集参看《雅典政制》章五十六。
2๐“谷物会计官”
，依《普吕克斯》vi
18，列于粮宫或仓宫之内，似为ฦ各邦常设官吏。
雅典在公元前330—326年间连年荒歉，曾设这种官吏以分配进口谷物；当时他们的职权极为重要。本书著作年代可能正在这时期，则这一名称当指雅典的这一种临时要职——
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些杂役就由公共奴隶担任。所有这些官吏中，只是那ว些在一定范围以内具有审议、裁决和指导责任指挥权力的职司，才可称为ฦ行政人员，在这里，指挥权力尤为ฦ重要，这必然是属于执政。但这些只是在文字上的辩析，在实际工ื作中并没有什么疑ທ难。这些名称及其含义都从未有人因为生纠纷而提请法庭审断，这只是在进行研究工作时顺ิ便加以考察而已。