经济形势的严峻，几乎到了崩溃的边缘，整个工商企业资不抵债，工ื业企业总负债率达到114๒%，普遍处于停产、半停产状态，五大商贸系统的负债率均在1้00%以上，供销社和商业企业负债率分别高达2983%ื和27๕0่5%。
乡村非法宗教组织活动猖獗。1้9๗96年全县灵灵教、呼喊派、全范围教会、被立王等非法宗教组织多达36个，信徒人多势众。少数行政村甚至被一些非法宗教组织、封建宗族势力所控制。
穷人的孩子早当家。18岁初中ณ毕业后，仇和先后当过生产队计工员、副队长、队长、村团支书，直至革委会副主任。文学是那个时代的热血青年的共同爱好，神秘且神圣。但现实告诫仇和，文笔好是一回事，总得挣工分养家糊口。
究竟是选择参加高考，还是选择参加培训？仇和很犹豫。对于一个ฐ蛰伏在乡间的文学青年来说，报社培训无疑是个ฐ诱人的机会。"如果当时真的去了，也就没有今天的我了。"ิ20่06年的阳春三月，刚刚ธ被选为江苏省副省长尚未履新的仇和说，当时，他对高考还抱着一种怀疑的态度，以为像过去一样，主要是推荐。加之当年村支书的妹妹也参加高考，他以为自己读大学的机会并不大——不是因为成绩，而是因为推荐的话，优势就不在家徒四壁的寒门子弟身上了。所以初ม考时，仇和压根儿就没有好好复习。好在语文、数学、美术成绩都很好，20天后，仇和接到通知去体检，准备参加统考。
可是，有资格"高配"ิ的官员中，没有多少人愿意去。原因很简单：沭阳是个ฐ大染缸，白的可以被染成黑的。如此情势下，即使你有意愿去，也不见得有胆量去。
原《新า华日报》驻宿迁记者站站长林培介绍说，与其他的副市长不同，那时的仇和不爱多说话，整天到处跑，搞调研，很少与人聊天。下去调研时，他往往只听不说，不苟言笑。一般而言，各种会议，特别是党政联席会议，是每个领ๆ导展现自己水平的大好时机，可仇和好像总不在状态，很少听到เ他提什么意见。
眼看就快到元旦、春节了，为了"干干净净迎元旦、整整齐齐过春节"，1้2月1้6日，仇和把县四套班子、县党政机关全体人员、各乡镇书记、乡镇长、城区企事业单位负责人召集到一起，颁布了他到沭阳后的"一号令"：所有干部ຖ都当清洁工ื，一个星期清理完。
陈怀美说："仇和讲这话时，我就坐在主席台上，别说别人不信，就是我打死也不信！"