【未时】日昳，又名日跌、日央等：太阳偏西为ฦ日跌。13๑时至15๓时。
【午时】日中，又名日正、中午等：11时至13๑时。
第一,严格把守城门,ไ控制ๆ出入。汉代有专职官吏及士兵管理城门,ไ于八校尉之外,设立城门校尉,统领城门兵。《汉书·百官表》曰:๘“城门校尉,掌京师城门屯兵,有司马、十二城门侯”。平时,负责管理与守卫,ไ朝启夕闭,ไ定时开关。《三辅黄图》曰:“汉城门皆有侯,ไ门侯主候时,ไ谨启闭也”。非常时期还增加屯兵,ไ如汉武帝ຓ时太子叛逃,“置屯兵长安诸城门”5๓。城门把守极为严格。光武帝ຓ刘秀“尝出猎,车驾夜还”,守卫城门的官吏竟“拒关不开”6。宫中门阁的控制更严å,史载:๘“汉宫中ณ谓之禁中ณ,谓宫中门阁有禁,非侍卫通籍之ใ臣,不得妄入。”7
2๐治安管理
安远强志，允休允烈，轻财果壮，当难不惑，以少御多，殊方แ保业。——赞邓孔山邓方
掌军情节，亢然恒常，谠言惟司，民思其纲。——赞董幼宰董和
豪族，古籍中或称豪强、豪宗、豪家、豪右、奸豪、豪滑，强族、大族、大姓，宗强、右姓、旧族、大家等。在我国的政治、经济舞台上，豪族初ม兴于西汉中期，展壮大于东汉中、晚期。
三国蜀汉土著豪族势力的形成，有着长期的历史渊源，多数豪族是经东汉逐步展形成的。东汉中晚期，巴蜀豪族大姓的势力空前展。他们垄断经济、于预政治、武断乡曲。广大农民逐渐丧失土地，沦为部ຖ曲，失去自由á。
残余奴隶制度是豪族展的动因之一整个ฐ东汉时期,ไ巴蜀地区一直存在残余的奴隶制度。东汉政府曾采用各种手段，在蜀中ณ大量释放奴婢。光武帝平蜀后，虽曾多次诏令释放奴婢，但却未能解决产生奴婢的主要来源，即未解决土地兼并、财产集中等问题。建武十五年“度田”事件后，政府对豪族买卖、使用、虐待奴婢之事，基本上采取姑息态度。故东汉早期，虽在光武帝时奴婢一度有所减少，但至明帝ຓ、章帝时，又过了西汉末期；更为ฦ严å重的是，被豪族大姓控制ๆ的部曲、家丁数目大幅度增加，带来许多新的社会问题。建武十二年春三月，汉军尚未最后攻下成都，刘秀便在洛阳布诏书：诏陇、蜀百姓被略๓为奴婢现又提出自讼者，及狱官未报告者，全部ຖ免为庶民。十三年十二月，又再次下诏；益州百姓在公孙述时被略๓为奴婢者，皆一切免为ฦ庶民；或依托为人下被迫为ฦ妻，欲去者，听任自去；谁敢拘留，按青、徐二州ะ《略๓人法》论处1。但这些政策遭到了地方豪族、大姓的一致抵抗，如在释放奴隶时，其主人要求退还买奴隶的身价钱等。结果，释奴措施在许多地区都不能贯彻落实。朝廷了解情况后，又采取了更强硬的措施，于建武十四年十二月再次下诏：益、凉二州ะ奴婢，自八年以来自讼在所官，一圳免为ฦ庶人，卖者无还值。即规定凡从建武八年以来曾向所在地宫府提出自讼的奴婢，皆释放为庶人，不准追索ิ奴婢身价等。这个政策在蜀中贯彻较好。从考古资料看，东汉初期，巴๒蜀地区的奴婢数一度比西汉晚期、王莽时期明显减少，但奴婢及其买卖仍广泛存在。这些措施ๅ无疑会获得人民的普遍支持。
流民丧失土地、兵荒、严重的自然灾害，是造成东汉流民的主要因素。流民泛滥，少则影响税收、徭役、治安，大则ท酝酿暴动、起义，威胁整个ฐ社会。王莽时期，战火四起，大批流民涌ไ入巴蜀。东汉政权建立后，中原，关中ณ等地豪族兼并较巴蜀展为ฦ快，大批失去土地的流民又涌入巴蜀。与此同时，一些少数民族，或主动内属，或被掳入为奴婢。故巴๒蜀的流民较外地更多。东汉政府曾采取一些措施ๅ，使流民定居。如明帝即位时就颁诏天下：流民无名数欲自占者赐爵一级。自占即定居。永平三年、十二年、十七年、十八年又多次规定流民欲定居者赐爵一级。永平元年、建初ม元年、元和元年，中原、关中ณ等地都生了严重的自然灾害和瘟疫，特别是牛疫流行，大批牲畜ไ死亡，垦田减少，谷价昂贵、灾区贫穷者被迫流亡。与此同时，巴蜀地区却大获丰收，又吸引进了不少流民。元和元年，诏令各郡ຉ国“募人无田à欲徙它界就肥田à者，恣听之”，即允许贫穷无田à者流动，同时又规定这些人所到的郡国，应赐给公田，借给粮种，贳与农具，五年免租，三年免交人头税，若无公田à则应设法尽量雇以耕佣。这样，进入巴蜀的流民除一部ຖ分参加边地开“赐以公田”外，一部ຖ分则ท转变为豪族大姓的仆从耕佣、家丁部曲。流民的产生，与豪族兼并有关，流民向部ຖ曲的转化，加了豪族兼并。这种恶性循环，在东汉早期，甚至整个东汉时期，从未停止。
光武帝ຓ刘秀本身是豪族。东汉政权，亦是依靠南阳、颖川ษ、河北等地的豪强地主ว集团支持，才得以建立‘。其所谓“云台二十八将”、“三百六十五功臣”，绝大多数系豪强地主。东汉初期，为ฦ扩大赋税来，巩固中央集权，刘ถ秀曾试图用“度田”措施ๅ限制豪族的展。但此举立刻遭到了豪强地主的普遍反抗，同时也遭到各层官僚的消极抵制，朝廷也就不了了之。综观两汉政治、经济，西汉对豪族的基本态度是抑制，东汉则是放任。东汉的各种政治、经济制度，大体都有利ำ于豪族地主的展。
东汉早ຉ期，