合适的市场和一个较好的收人以后，它们又开始向另一个ฐ滩头堡挺进，最后是整
行时，德国人没有反击一样。当这个滩头堡保住以后，即当新า人市者拥有了一个
这些工作，这种自己的不适性已๐经排除了这些人。其他人则ท可以学习创น新的实践
义แ。大体而言，那些对自己身为ฦ创新者和企业家感到不适者，不会主动要求从事
基于知识的创น新的第二个特点——实际上也是独一无二的特点——它们几乎ๆ
知识的聚合
将生的变化。而且与隐藏在意外事件下面的变化相同的是，隐藏在不协调下面
与意外的成功或失败一样，不协调是变化的一个征兆，不论是已经生或即
意外之事2
意外的成功创น新机遇的来源一：
2其他必需的社ุ会创新不仅更彻底、更困难，而且史无前例：有组织、有系
统地废弃已过时的社会政策，淘汰公共服务机构。这在前一个伟大的创业时代并
不成问题；因为100年前只有少数这样的政策和机构。现在却有许多。但是现在
我们也知道没有几个ฐ可以永远存在下去。有些甚至只是昙花一现。
在过去的20年中ณ，世界观和认知的一个根本转变是——人们认识到政府的政
策或政府机构都是人为ฦ的，不是神授的，因此有一件事可以肯定，即它们将很快
过时。然而政治仍然是基于过时的假设，即无论政府做什么都是以人类社会的本
质为基石的，因而可以"永恒"结果迄今为止，没有一种政治机制来废弃旧ງ的、
过时的、不再有效用的政府政策。
或者说我们所拥有的还未挥作用。美国最近出台了"日落法律"sun色t
la9，规定政府机构或公共政策在某一段时间后即告作废，除非另外重新制订。
然而这些法案没有挥作用——部ຖ分原因是因为ฦ没有一个客观的标准来衡量一个ฐ
机构或法案何时就算不起作用；还有一部分原因是没有一个有组织、有系统的废
弃程序；但是大部分原因可能是因为ฦ我们还未学会开出一个ฐ新的或另一种方法
来实现无效法案或机构最初应该实现的目标。开出"日落法律"ิ有意义和有成
效的原理和程序是摆在我们面前一个ฐ重要的社ุ会创新——这个创新必须尽快进行。
我们的社会已๐经准备好接受它。
4新任务然而所需要的这两个社会政策只不过是范例而已。它们反映有必要
对政策、态度，乃至优先顺序重新า进行全面的定位。我们应该鼓励机构以及个人
的灵活富有弹性的习惯，不断ษ学习的习惯，把变化视为正常和机遇的习惯。
税收政策是一个，无论从对行为的影响还是作为社会价值和优先级别的象征
来说都是非常重要的领域。在达国家，税制ๆ对废弃昨日旧事物处于重罚。以美
国税制为例，它把出售或清算一个企业或一种产品所产生的资金视为收人。实际
上，这笔钱是资本的回收。但是按照ั现行税制，企业必须为这笔钱缴纳所得税。
如果企业是把这笔钱放给股东，股东必须ี付所得税，相当于这笔钱是普通的"
分红"——即"ิ利润"的分配。结果，企业不愿意放弃旧、过时的、不再起作用
的生产能力，反而要保持它，继续浪费地向它投入资金。更糟糕的是，它们还错
误地运用人力资源，分配有能ม力的人才来"ิ保？quot；它——应该分配他们来创
造明天如果这个公司有明天的话。当企业最终清理或出售老的、过时的，不
再产生效益的事业或生产线时，它不把所得分配给股东，因此也不会投人到资本
市场，投资于创น新า的企业家机遇。而是把这些资金仍投资于旧ງ的、传统的、衰落
的事业或产品中——即流人到很难在资本市场筹措到资金的那部分运作和产品中ณ
——仍然造成宝贵资源的重大的错误配置。
企业家社ุ会所需要的是一个ฐ能够鼓励将资本从昔日事物上转到เ明日事业上的
税制，而不是我们现行的这个阻止，甚至处罚这种行为的税制ๆ。
但是我们还应能够利用税制来解决新兴和成长中的企业最紧迫的财务问题—
—一现金短缺。一个途径就是接受经济现实：一个ฐ新า兴，特别是一个成长中的事
业的头5、6年中，"ิ利润"纯粹是财务的捏造。在这些年中ณ，新事业的运营成
本往往——而且几乎ๆ可以肯定——比旧事业的盈余指目前收人与昔日成本之ใ差
要大。这实际上意味着新的、成长中的事业必须把运营的一分盈余都用来维持生
计；通常，特别是增长迅时，它还必须ี投入更多资金，远过它从当前账面中
所能产生的"当前盈余"ิ即"利润"。因此新兴和成