的行动自由。此政权尚在西魏时，即已开始形成一种官僚组织，由一个学者苏绰主
元5๓30่年，这地区向来容易接受草原地带的影响，其族以混血称。宇文氏乃ี称恢复元
中外学者应当对临潼县人民公社的工作人员表示谢意。也算是运气好，1้9๗74的
和技术上充分的合作，否则绝对无法达成的；同时也印证了史书上所说战国时代高
官职以便往日本戴罪图功。公元15年由长江下游运往朝鲜ຒ之米1้00万石，表示ิ大军
的出动在即，可是1้6๔年初，一道出人意表之外的语令，将所有的准备全部放弃。
《元史》称“帝以日本孤远夷，重困民力，罢征日本，召阿八赤赴阙，仍散所顾ุ
民船。”虽说所称符合情理，可是如此声张又自承以前之ใ错误和目下弱点，忽必烈
出这种指令时不能ม没有道义上的勇气。
蒙古武功的极致
从历史的眼光看来，蒙古人的挫败证明了在现代科技展之ใ前，极难使一陆上
强国同时也成为海上强国。要维持一个大舰队又要承当其损失，使付出之ใ代价过于
庞大。因为海ร上冒险要强迫大量人民往与他们日常生活相反的方向进出。当准备第
三次远征时，忽必烈已感到绥靖安南和缅甸的棘手。公元129๗3年他再派兵渡海攻爪
哇，也没有达到期望的效果，远征军虽然登陆成功却在土人反攻时，受挫折死伤惨
重。这样看来在忽必烈的晚年，这世界历史中最伟大的陆上强国已到了它展扩充
的极限。
中国人常说蒙古人在马背上得天下，也企图在马背上治理天下，这种批评有事
实的根据。可是要是说成吉思汗之子孙完全忽略๓经理上的问题，则与情况相左ุ了。
比如说忽必烈就花费一生不少的时间。研究如何管理他辖下跨地极为广泛的大帝国。
他不仅受地缘政治的限制，也被当时代的情形拘束，以前各朝代留下来的碎片，无
法接收过来作为一个整体新า秩序的零件。而他当时的间题又不容他好整以暇地创造
新系统，使它有持久的功效。
忽必烈晚年逐渐与中ณ国儒臣疏ຕ远也是事实，此间有几个原因：宋朝覆亡之后遗
臣不降元，不时仍有谣传光复的情事；蒙古人阵容中也生彼此勾心斗角的状态，
即可汗本人也要向臣下解释他所下的决心是出自本意，并未受中国人的摇布。除此
之外我们更要体会到蒙古之ใ征服，确是以力伏人；而后面仍有地缘政治的问题，无
法仅以军事方案解决。
蒙古的统治
蒙古人人数过少，文化程度又低，除了保持着他们的军事精神与军事组织之外，
他们无法维持种族的面目。可是他们强悍的马术和日常生活的粗扩状态互为一体，
一有都有。所以在元军之中ณ，他们构成一种优秀部ຖ队，在多种战役之ใ中，生决定
性的影响。其他非蒙古的游牧民族又为一系统，他们的部队称为“探马赤”，通常
生第二层的功用。华北经过几百年契丹ล及女真人统治之ใ后，其人民带混合性格，
虽说不能ม与蒙古军匹敌，但却较南宋人民坚强，元朝也将他们征集服役，在平服南
宋时生了效用。蒙古人称之ใ为“汉人”的，其实包括朝鲜人和其他各色人种。最
后南宋投降的军队井未解散，而依原建制收编在元军之ใ内。元朝井且命令属于“军
籍”的户口通过遗传世代都属军籍，这样一来也就俨如社会上带遗传性的等级
caste了。
忽必烈本人没有种族主义แ者的征象，他只希望造成一种通过诸族之间的统治，
而不使蒙古人因人数过少而吃亏。可是他统治的期间未曾设法创造一种以文墨为主
中国式的文官官僚制度，他也未曾主ว持过一次文官考试。在他的教育系统内，蒙古
文的字母至少与汉字均等。而几无例外的，元政府里各单位的长总是蒙古人。
元主对儒家学者以空洞的名目左右辩论深感厌倦，但他坚持各级官僚务必熟悉
文牍，可见得他注重技术上的细节，本人也身体力行。这样的着眼不仅只在忽必烈
在任期间如此，以后的继承人也同样注重。粗率看来，和以前各朝比较，这着眼应
当是一种主要的改革，同时蒙古人提出这样的改革也算得合于情理，因为他们的战
胜取功全凭武力，并没有任何道义上的成分在。
可是如此一来，他们便忽略๓了儒家政府潜在的基本原理。中国官僚政府诚然牵
累多而功效少，有时尚且有马虎塞责，又有以伪善作口头禅的倾向，可是它必须应
付成千上万的农民他们是纳税人，所以政府必须清廉。传统中国对本人谦逊对