以箱制ๆ立法而且可以牵制行政，结果造成极大的弊害。
但是，立法槽不应该对等地有箝制行政权的权利。因为行政权在本质上
1้参看蛮族的法典及本书第
查理曼为了制驭撒克逊人，剥夺了他们的自由á民身分和财产所有权。“柔
期将要遭受侮辱，象在世界的其他三个ฐ部ຖ分人性受到侮辱一样。
多半的欧洲国家至今还受着风俗的支配。但是如果由á于长期滥用权力，
一个国家的奢侈是和这个国家的国民之间的财富不均，与不同国家之固的财
三种三倍；第四种四倍。第一极，奢侈等于零；第二极等于一；第三极等了
有规定的。这从当时所制定的各种法律可以看到เ。同样，在英国，由á陪审员
产、荣誉或生命的案件中，就有可能对法律作有害于该公民的解释了
务几乎得不到慎思熟虑的处理。如果司掌法律的团体能够举ะ步稳当，对君主ว
烦；集会结社ุ将在一切事情上造成困难。如果这个人不是心里有专制ๆ主义，
时候，人门做了一些我们今天再也看不见的事情。那些事情使我们藐小的心
帝国同归于尽的危险。
场合，有必要由参议会制定；一种法律在确定以前先试行一下，往往是妥当
厥化了人民的情况下。这时人民变成冷静了，热衷于金钱而不再热衰于国事。
年，并在议会中当了议长三年；他对法国的政治、社会的腐败已有了具体的
1、《波斯人信札》
604年，上述各种临时性的任命一部ຖ分变成永久性的任命5。人们逐
渐地把所有刑事的事件分为不同的部类，郎分为不同的“永久性的问题”。
又设立了不同的大裁判官，每人分掌一类罔题。大裁判ศ官在一年期间有权力
审判和这类罔题有关的犯罪。任满后，他们便出任颌地的长官。
在迦太基，百人元老院是由终身任职的法官们所粗成的6。但在罗马，大
裁判官的任期是一年；其他法官的任期甚至还不到一年，因为他们是有案于
才选派的、在本章第六节人们已经看到，在某些政府中，这项规定对于自由
是如何有利。
1郎按照百人团的划分而召开的人民会。曼利岛期·加必多利奴斯也是在这些人民会里受审的。见狄特·李
维《罗马编年史》，第一代史，第
6卷，第
20章。
4原文
parriide，指的是杀父，杀亲人、杀所谓有“神圣”身分的人，以及叛国等重大罪行。——译者
2旁波尼岛斯在《法律的起源》汇编第
2卷里说的。
3见岛尔边断篇；里头又提到哥尼利法的另一个断ษ篇。岛尔边断ษ篇载《摩西律例与罗马注校勘录》第
1项
“暗杀与杀人”。
1尤其是对意大利生的犯罪案采用这种做法；意大利主要受元老院的监督。见狄特·李维：《罗马编年
史》，第一代史，第
9卷，第
26章“加布亚的阴谋”。
2罗马
34๒o年，卜斯枚谬斯死亡案追诉时就是这样做的。见狄特·李维：《罗马编年史》第
4๒卷，第
1章。
3同上，第
8๖卷。
4这案是在罗马
56๔7年判决的。
5๓西塞罗：《布路多》。
6狄特·李维《罗马编年史》第
33卷证明了这点。他说，汉尼披把他们的任期改为一年。
在格拉古兄弟当政之前，法官们是从元老院议员中选任的。提贝留斯ั·格
在格拉古兄弟当政之前，法官们是从元老院议员中选任的。提贝留斯ั·格
古
123则命令规定从骑士即第二等公民中选任法官。这是一个很大的变化，
所以该护民官自夸说，他单只提出一个法律案就靳断了元老院议员们的神
经。
应该指出，三权可以依据同政制的自由的关系分配得很好，虽然在同公
民的自由的关系上就不能分配得那么好。在罗马，人民握有最大部ຖ分的立法
权力；又握有行政权力的一部分和司法权力的一部ຖ分。这是一个巨大的权力，
需要有另一种权力来和它相杭衡。元老院虽握有相当大的一部分行政权力和
立法权力的某一方面1，但这不足以和人民相抗衡。元老院必须参与司法权。
当法官们由元老院议员选任时，它是有一部分司法权的。当格拉古兄弟剥夺
了元老院议员的司法权力时2๐，元老院就不能再抵抗人民了。他们侵害了政制ๆ
的自由，为的是要稚护公民的自由；但是公民的自由却和政制的自由一起消
亡了。
结果便产生了无数的弊害。当内乱方酣，几乎没有政制ๆ存在的时候，人
们把败制改