看了一下，感觉这篇文章其实是有些问题的，不过，很多资料还是不错的，以下是全文：
汉代是我国城市展的一个重要阶段,城市的数量和展水平都过前代,而城市展必然带来管理水平的提高,管理措施ๅ的日臻完善。本文就现有文献、考古材料对汉代城市的管理略予论列。
城市的消防与治安
1城市消防
《汉书·五行志》云:“左氏传曰:宋灾,ไ乐喜为司城,先使火所未至彻小屋,涂大屋,ไ除畚โ,ไ具绠岳,ไ备水器,畜水潦,ไ积土涂,缮守备,ไ表火道,ไ储正徒。郊保之民,ไ使奔火所。又饬众官,名慎其职”。颜师古注曰:“司城,本司空,避武公之讳,故改其官为ฦ司城”。司空似在先秦时期已负责消防、建筑。秦因周制,ไ汉承秦制ๆ,当是负责建筑的官员同样负有消เ防的任务。
汉代城市的消防主要由á执金吾主ว管。执金吾原叫“中尉”,ไ武帝太初ม元年更名执金吾。至东汉,ไ其任务是“掌宫外戒司非常水火之事”1。当火灾生的时候,执金吾就要组织扑救。尚书台的二千石曹“掌中ณ都官水火”,ไ中都官即驻在京城的各官府机构,它们的长各负责本部ຖ门的治安防火,但京城各署总的消防工作由二千石曹督管指导。为防止火灾的生,ไ汉代政府颁有不少禁令。如《后汉书·廉范传》云:“成都民物丰盛,邑宇通侧,旧制ๆ禁民夜作,以防火灾”。这从《秦简》中,也可得到证明。《内吏杂律》规定,粮仓的修建地点要远离居民住地,而且还要与饲草仓相隔离。四周围以高墙,在仓府内不得居住无关人员。仓吏夜间熄灯时应灭掉附近的火源。对收藏器物和放置文书的机要室,更是不准带入任何火种。夜间设有专人轮流值班看守,确保无任何火险后,ไ才关闭门户。白天令吏带人在府库周围巡察。新建官舍,也要远离这些地方,ไ以防失火延及。汉代还增置了一定的消防设施ๅ:其一是配备报警器具,在城中设立街鼓,ไ在官府门前也建鼓,如东汉延嘉八年,“是时连月火灾,ไ诸宫寺如一日再三,又夜有讹言,ไ击鼓相惊。”2๐其二是备有扑火水源。如《后汉书·廉范传》云:๘“禁民夜作,以防火灾,而更相隐蔽,烧者日属。范乃ี毁削先令,但严使储水而已๐”。用“严å使储水”来应付火灾的生。
其三,ไ从《居延汉简》中ณ可以看出,边塞守御器物中ณ,都有消防用具,如汲器、汲水桶、长抖等,ไ这些虽非完全用于救火,但也是救火时所必备的消เ防用具。火灾生后,官府是要严厉追究肇事者和负责官吏的责任的。秦律规定:在居民区,ไ如果居民因失火烧及里门者,处罚一盾;๙如果烧毁城门者,ไ要处罚一副铠钾。对因违反法令而导致失火者,“官吏有重罪,大啬夫,ไ丞任之”3๑,不但要处理直接责任者,就是有关官员也要承担责任。在这方แ面,汉代的惩罚同样极严。如元凤四年,“五月丁丑,孝文庙正殿火……太常及庙令丞郎吏皆劾大不敬,会赦,ไ太常阳侯德免为庶人”4๒。阳侯德是因连带责任而坐免的。可见,汉代对火灾的责任惩罚相当严厉。
2治安管理
第一,严格把守城门,控制出入。汉代有专职官吏及士兵管理城门,于八校尉之ใ外,设立城门校尉,统领城门兵。《汉书·百官表》曰:“城门校尉,掌京师城门屯兵,有司马、十二城门侯”。平时,负责管理与守卫,朝启夕闭,ไ定时开关。《三辅黄图》曰:“汉城门皆有侯,门侯主候时,谨启闭也”。非常时期还增加屯兵,如汉武帝ຓ时太子叛逃,“置屯兵长安诸城门”5。城门把守极为严å格。光武帝刘ถ秀“尝出猎,ไ车驾夜还”,守卫城门的官吏竟“拒关不开”6๔。宫中ณ门阁的控制更严,史载:“汉宫中谓之禁中,ไ谓宫中门阁有禁,非侍卫通籍之ใ臣,不得妄入。”7
第二,建立禁夜制度。黑夜是罪恶的温床,ไ为ฦ防止奸猾夜间作案,汉代禁止夜行。史载“彭祖好为吏,ไ上书愿督国中ณ盗贼,常夜从走卒行徼邯ู郸中”8。不仅一般人不得夜行,即使贵为将军亦不可例外。如:“尝夜从一骑出,ไ从人田间饮,还至亭,ไ霸陵尉醉,呵止广,ไ广骑曰:‘故李将军’。尉曰:๘‘今将军尚不得夜行,何故也!’宿广亭下。”9夜里,城内有士兵巡ำ逻,并有“击柝、击刁斗ç、传五夜”的报更者。当时的击柝也有报警之用,如“豫图也重门击柝以待暴客”11。在当时城市中ณ,为保证夜间秩序的安定,ไ“禁民夜作”12๐。一般情况下,捕吏夜间也不可随便入私舍。如:“捕律:๘禁吏毋夜入人庐舍捕人,犯者其室殴伤之以毋故入人室律从事。”13
第三,为了城市秩序的稳定,ไ汉代禁止群聚饮酒。“汉律,三人以上无故群饮酒,罚金四两。”14๒只有到เ节庆之时,为ฦ显皇恩浩é荡,才准。甚至即使是遇上国之ใ大事,ไ也不能ม会聚。如元狩二年,ไ“立皇太子……县乡即赐,毋赘聚。”15
第四,重视狗的豢养和管理。狗在汉以前即作为食用,ไ或用来维护治安。到汉代,ไ比较重视狗的豢养和管理,《居延新简》有“买狗四枚”的记载。官家对养狗很重视,如“石匡麦六斗共之官食狗”16。汉代管理治安的亭皆有狗。如:๘“数亭毋狗,因朔月长□□”1้7,正因为一