作者:云昊大小:1้3๑3๑5k类型:๘玄幻时间:๘2๐01้3๑7๕268:27๕:33”，是
依山川ษ形势而划分的监察区域。贞观时期分全国为十道，玄宗时分天下为ฦ十五道，至唐后
期，全国已被划ฐ分成四十余道，每道皆置观察使，雄藩重镇则ท带节度使，不带节度使者则ท
带都团练使或都防御使。它们虽仍是使职，实际上已๐经成为统领一道军政、民政、财政、
司法等大权的行政长官了。州县二级建制实际上变成了道、州ะ、县三级建制，出现了“制
敕不下支郡ຉ，刺史不专奏事”的局面。诸道观察使等，一般以所治州刺史或府尹、长史为
本官，其属下除了原来州ะ府下的一套佐僚外，还有一套人数不少的幕府。其中既ຂ有都知兵
马使、都押衙、都虞侯、都教练使、都指挥使等带兵打仗的武夫，又有副使、行军司马、
判ศ官、掌书记、支使、推官、巡官等一批文职幕僚，地方แ事权尽掌于这些人手中。如行军
司马掌军籍、符伍、号令印信，德宗朝常以之为“储帅”。判官，据《通典；职官十四》
云：“掌判仓、兵、骑、胄事”，各藩镇往往尽委钱谷支计于判ศ官。掌书记，《通典
•；职官十四》云：“掌表奏书檄”，凡文辞之事，皆出掌书记。幕职还常被派往巡
察管内州ะ县，有的本身即兼任州县之ใ职，有的甚至代行刺史之权。中唐以后，这些人实际
上是控制州县的实权派。故《封氏闻见记；风宪》云：“游宦之ใ士至以朝廷为闲地，谓幕
府为ฦ要津”。方แ镇属下之州郡称为ฦ支州ะ、支郡。支州刺史往往亦带团练使或防御使之ใ类
的使职，由于方แ镇一般皆在支州派驻兵马，另遣镇将领ๆ兵事，支州刺史实际上是没有兵权
的。所以唐代方镇对所属州县有很大的统治权。五代时期，中央政府逐渐加强了直接对支
州的统治，这为北宋时期削弱藩镇之ใ权以诸州直隶中央奠定了基础。唐代临ภ时性质的要职
除节度使、观察使之外，财政方面则ท有度支、盐铁、转运、租庸、铸钱等使，名目不一，
分合也无一定。大体上盐铁转运使以扬州ะ为ฦ中ณ心，派员巡ำ视各地，在正规职官之ใ外又另成
一系统。盐铁使往往身兼要职，手握财权，而正规的户部ຖ职官反而不能ม举ะ其职，必以其他
官员判户部ຖ，才是户部真正负责人即使官居户部ຖ侍郎，也要加判ศ本司的头衔才能实任户
部ຖ之职，因此，户部ຖ本身的职务只掌赋役，度支使的职务为ฦ统筹财政，盐铁使的职务则
统一切税源。三者合一才能ม行使全部ຖ的财务行政。这是五代定名三司使的由á来。少数民族
政权的职官制。唐代是我国多民族国家展的重要时期。在青藏高原地区，若干原始部
落进入了奴隶社会，形成了一个统一的吐蕃族，与汉族结成了亲密的关系。在云南地区，
南绍统一了当地各族，加了奴隶制向封建制ๆ转化的过程。北部地区的突厥族逐渐由奴隶
制向封建制ๆ展，西域各族经过长期展，社ุ会经济文化已接近中ณ原地区的先进水平。东
北地区在靺鞨、契丹ล等族的开下，社会生产也有显著进步。居住在台湾地区的少数民族
，更进一步密切了与中ณ原地区的联系。这些少数民族都在边疆地区建立过地方แ政权，在历
史上产生过巨大的影响。这些政权的职官大体分为两ä种情况，一种是前述过的羁糜府州制ๆ
，但实际上还有另外的一套制度，如突厥、回纥和前期的渤海等；另一种是王国制ๆ，如吐
蕃、南绍和后期的渤海ร国等。不管在哪一种情形下，中原王朝与周边少数民族之间的政治
联系与经济文化交流都是十分密切的，各族人民共同创น造着祖国的灿烂文明。以下就现存
有限的史料，分别介绍周边少数民族的地方官制。一、突厥与回纥，突厥汗国是六世纪中ณ
叶至八世纪中ณ叶我国北部和西北部一个强大的少数民族政权。《新唐书；突厥上》说：突
厥阿史那氏，盖古匈奴北部ຖ也。居金山之阳，臣于蠕蠕，种裔ศ繁衍。至吐门，遂强大，更
号可汗，犹单于也，妻曰可敦，其别ี部ຖ典兵者曰设，子弟曰特勒。“设”统兵镇守一方แ，
权力甚大。《通典；突厥上》记载，有个名叫阿史那ว思摩的人，本来是突厥颉利ำ族人，但
可汗突厥称其君主曰可汗一直认为ฦ他“貌类胡，不类突厥”，不喜欢他，所以他虽然
贵为特勒，但始终不能典兵为ฦ“设”。《新า唐书；突厥上》又载，突厥汗国的官称还有“
大臣曰叶护、曰屈律啜、曰阿波、曰俟利、曰吐屯、曰俟斤ภ、曰阎洪达、曰颉้利ำ、曰
达干，凡二十八等。皆其世官而无员限。卫士曰附离。”东突厥亡后，唐政府从