国家的组织能力，比汉和唐对抗的单纯游牧民族要厉害多了。那ว些单纯的游牧民族
墨，他们的文字在公元9๗20年即已出现，并曾接受过高丽、回纥、吐蕃的朝贡。在宋
率油税，通常的情形便是税收短绌，再则又要对贫弱无靠的人民周济，也连带受牵
中国农村在历史之ใ展上系以小自耕农为主体，可是因之ใ也构成组织上的弱点。
微观亦不过放宽视界与计及精微之不同。改称大小，转用于历史，显系模仿而非
其实此间之出处与是非已๐无关宏旨，因为这名词纵是新颖，已๐乏创意。经济学家以
叛，只有采取消极的不合作办法。而另外的一个ฐ极端：朱祐๖樘为人中庸，也无个性
上的表现，正是做好皇帝的材料，也算是无才就算有德了。
其他的故事中可以看出百官对皇位之继承极端地注意，他们坚持立长不立幼的
原则几乎带着宗教性的虔诚。这问题容易产生敏感，乃因其关系臣僚本身的安全。
如果皇位可以由á人为ฦ的力量给与或褫夺，则其神秘性已不存在，百官的信仰也成问
题，以后的结果极难逆料é。有了这样的理解，我们可以看出上面各段轶闻并不全是
无关宏旨的小事，既ຂ有这么多有识之士以生死争，这也是在尴尬时期内，以一种笨
拙的办法对付可以谓之为ฦ宪法危机的诸项问题。
财政紊乱的原因
明朝有两个主要的原因使它不能在数目字上管理；它历代沿用的军户制度很快
地衰退；它的财政税收过于迁就农村经济之习惯，而不易作全面的改组。
军制的衰退不难解释：最初奉命以军户登记的户口并非全部ຖ出于本愿，很多是
被强迫“垛”入。如果他们分配有耕地的话，则ท其地产并非集纳于一处，而系和其
他私人产业相错综。被分配田地的户口，将地产买卖转当无从查悉禁止，经过数代
之ใ后，有的一口死绝，有的逃亡，军户只有不断ษ地减少，总之就是去多来少。在边
区屯田à，其情形稍优，在16世纪初叶，大概很多屯区尚能ม维持到百分之四十的人户
数，在内地的卫所则ท所存通常不及什一。
税收当然较朱元璋时代已有增加，可是其增加从未有系统的制ๆ定，基本的税收
数以谷米之石计算，整个朝代很少变更，历2๐76年，其基数大致如故，所增加的是基
数外的附加、加耗，和盘运的脚费等等。一般情形下，因为上层要求下级政府作主ว，
自行斟酌地添增，所以毫无管制。朝代初年以责任繁重之ใ役加在富户头上的办法已
不复施用，接着的是将其负担配予中等人户，最后只有摊及全民。不给偿的工役很
少例外的，已改为出钱代役。服役的年限最初每户10年一轮，中ณ间改作5年一轮，最
后则每年出钱代役。这样的调整有将全部义务按年征取全部用银，也有将土地税和
服役之ใ役钱互相归井之ใ势。其详细办法各州ะ各县不同，大概视其经济展的情形而
定，只是其趋势则ท全面一致。在16世纪这样的调整归并通称“一条鞭法”。
可是事实上没有一个县份做到理想的境界，将所有的“赋”与“役”全部归井
而整个地一次以白银征收。让有些纳税人担任财政上职责的办法迄未完全革除。因
为它自身没有带服务性质的机构，中ณ央政府只能将收税机关与经手开销的机关成对
地配合。对中央政府讲，收入和支出如是已๐一款一项地彼此对销。当税收以实物缴
纳时，全国充满了交错的短距离补给线，又因为缺乏银行及中继机构，其收支用银
的出纳方法大体上仍是如此。一个ฐ边防的军事机构可能接到เ收一打以上县份的款项ำ，
同样的一州一府也可能向数以十计的仓库库房缴纳。这种办法除了极少的调整之外，
以后也为清朝袭用。政府之中层缺乏็经理能力是第三帝国一个极为显明的特征。
从现代的眼光看来，虽说税率增高，但一般所抽仍低，情形也每州各县不同。
因为税率是水平地施行于全体纳税人，及于每家仅有3亩或5๓亩极为单薄之下户，其
税收极容易达到饱和点，亦即逾此一步，纳税人已无力负担。将下户免税或以累็进
税制ๆ增额于大地主的办法迄未曾提及，大概交通、通信困难，民智未开，无法在乡
村之中确切地监视，即使用简单的现制执行，各地方政府已感到เ棘手，再要将税收
的程序繁复化，恐怕技术上的困难足以使整个制度解体。很少人注意到，此中ณ尴尬
之处乃中ณ国在近代史里所遇到的最大难关。因为如此，这帝国的资源才不易收集作
有效使用，地方政府的效率也无法增进。另外户所积存之ใ剩ທ余很少用在投资的用途
上，要不是用作高利ำ贷的本钱，即供无谓的消เ费。因为ฦ财政之本身紧贴在农村之上，
它也无力扶助村镇工业和地方แ上之商业作更进一步的展。
其弊端尚不止如此，财政之实施ๅ既缺乏强迫性的管制工具，其账目数字错综，
无从标准化，因之随处都有错漏，某种程度的不尽不实，只好任之听之。虽然中央
政府在上端以严格的标准行事，其所加压力因有技术上的困难在，愈至下端只有愈
松懈，在执行上，效率也愈低。这样令人扼腕的种种情形，有如痼疾。
倭寇的侵扰与蒙古犯边
在16世纪的中期，大明帝国的雍容安静气氛被“倭寇”犯境而打破。倭寇在西
方文件中称为“日本之海盗”，他们以波浪式的行动在中国沿海ร骚扰。按其实，他
们的领袖为中ณ国人，也有中国人参加其队伍。不过在作战方面讲，本地人效用浅。
其进攻的根据地在日本，所有的战法和装具全由日本人供应。严å格说来倭寇亦非海ร