他站在他的时代进步的前锋,用他的热情、智慧、渊博的知识和犀利ำ的
想便自然地传布到毗邻的法国。这些情况,作为意识形态方面的时代背景,
束;所以,当罗厉共和国把选举定为秘密的时候,这一切都被破坏了;指导
一群迷失方向的民众,已不再是可能的了。但是在贵族政治的埸合,选举ะ由
贵族团体举行2;在民主政治的场合,选举由参议会举ะ行3,他们唯一的问题
就是预防阴谋秘计,所以选举是不能够太秘密的。
对于参议会,阴谋秘计是危险的;对于寅族团体,也是一样。但是对于
人民,却是不危险的。人民的性格是依感情而行动。在人民完全不参与政府
的国家里,人民将为一出戏剧的演员而狂热,俨然象为ฦ国事而狂热一样。一
个共和国的不幸,就是它不再有阴谋秘针的时候。这情形生在人们用金钱
厥化了人民的情况下。这时人民变成冷静了,热衷于金钱而不再热衰于国事。
他们不关心政府和政府所打算做的事情,而是安静地等待着报酬。
民主政治还有一条基本规律,就是只有人民可以制定法律。但是在许多
场合,有必要由参议会制定;一种法律在确定以前先试行一下,往往是妥当
的办法。罗马和雅典的政制是很明智的。参议会4๒决议的法律效力只有一年;
这些决议要有人民的同意,才能ม成为永久性的法律。
1见德漠斯提尼断的演讲《论伪钦๔差》及反第马尔库斯的演讲。
2人们对每一职位投两票,一为正票,一为ฦ候补票,当第一被选人被拒绝时,即山候补人填补。
3《法律》,第
1、3卷。
4这些法律叫做“表法”,就是给每个公民两张表单子,甲表写着“我反对”,乙表写着:“如你所欲”。
1雅典用举手方式。
2例如在威尼斯。
3雅典的三十个暴君规定,最高裁判所成员的选举要公开,以便随意操纵。黎西亚斯:《反亚果拉特的演
说》,第
8卷。
4见狄欧尼西乌斯·哈利卡尔拿苏斯《罗马古代史》,第
4、9๗卷。
第三节与贵族政治的性质有关的法律
第三节与贵族政治的性质有关的法律
治
21最高的权力是掌握在某一部分人的手中。就是这些人制定并
执行法律。其余的人民和这些人的关系,最多就象君主政体中的臣和君主的
关系。
那里是看不见抽笔选举的;抽签选举只能生不便。实际上,在一个已
经建立了最令人苦恼的爵位门阀的政府,就是进行抽签选举的话,也不能减
少人们的憎厌,因为人们所嫉视的是贵族,而不是官吏,贵族的数目既然很
多,就需要一个参议会去处理贵族团体所不能ม决定的事务,并筹各贵族团体
所将决定的事务。在这种场合,我们可以说在一定程度上,在参议会中是贵
族政治,在贵族团体中是民主政治,而人民则ท什么也不是。
如果人们能够通过某一个间接的途径,使人民摆脱这种毁灭的状态,则ท
对于贵族政治将是一件极幸福的事;因此,热那亚的圣乔治银行主要由人民
中的领导人物们1来经营,给人民在政府中一定的势力,人民便由á此而获得一
切幸福。
参议会的参议员绝不应该有补充其成员缺额的权利。没有比这种权利更
能使弊端长久ื存在的了。罗马在初ม期是一种贵族政体,参议会自己不得补充
其成员的缺额;新的参议员要由á监察官任命2。
在共和国里,如果一个公民突然取得过高的权力,便将产生君主政体或
者是更甚于君主政体的情况。在君主国里,有满足政制上需要的法律,或是
同政制相适应的法律;君主又受政体原则ท的控制。但是在共和国里,当一个ฐ
公民获得过高的权力1时,则ท滥用仅力的可能也就更大,因为法律末曾预见到
这个权力将被滥用,所以末曾作任何控制的准备。
这条规律有一个例外。当一个ฐ国家的政制ๆ本身需要有一个执掌非常权力
的长官的时候,就是例外。罗嫣和它的“独裁é官们”,威แ尼斯和它的“国家