人更适合管理人事。但是所有重要工ื作都必须ี由已经证实其能力的人来负责。
然后可以开始成立一个小组了。创始人开始约束自己不再处理人事和他们的
动。
3最后，创น新是经济与社会双重作用的效果，对一般人来说它是顾ุ客或老师
城市比比皆是。二战前，收藏艺术品只是部分有钱人才做的事情。二战后，收藏
竞争者的进人"ิ关于这一点请参阅第十七章。
领ๆ域的企业家尤其如此。诚然第九章将讨论到เ，高科技领域的企业家精神和
的平均成功率，足以驳倒企业家精神是高风险的论调。
2其他必需的社会创新า不仅更彻底、更困难，而且史无前例：有组织、有系
统地废弃已过时的社会政策，淘汰公共服务机构。这在前一个ฐ伟大的创น业时代并
不成问题；因为1้0่0่年前只有少数这样的政策和机构。现在却有许多。但是现在
我们也知道没有几个可以永远存在下去。有些甚至只是昙花一现。
在过去的20年中，世界观和认知的一个根本转变是——人们认识到政府的政
策或政府机构都是人为的，不是神授的，因此有一件事可以肯定，即它们将很快
过时。然而政治仍然是基于过时的假设，即无论政府做什么เ都是以人类社ุ会的本
质为基石的，因而可以"永恒"ิ结果迄今为ฦ止，没有一种政治机制来废弃旧的、
过时的、不再有效用的政府政策。
或者说我们所拥有的还未挥作用。美国最近出台了"日落法律"sun色t
la9，规定政府机构或公共政策在某一段时间后即告作废，除非另外重新制订。
然而这些法案没有挥作用——部ຖ分原因是因为没有一个客观的标准来衡量一个ฐ
机构或法案何时就算不起作用；还有一部分原因是没有一个ฐ有组织、有系统的废
弃程序；但是大部分原因可能是因为我们还未学会开出一个ฐ新的或另一种方法
来实现无效法案或机构最初应该实现的目标。开出"ิ日落法律"ิ有意义和有成
效的原理和程序是摆在我们面前一个重要的社会创น新——这个ฐ创น新า必须ี尽快进行。
我们的社会已经准备好接受它。
4新任务然而所需要的这两ä个社会政策只不过是范例而已。它们反映有必要
对政策、态度，乃ี至优先顺序重新进行全面的定位。我们应该鼓励机构以及个人
的灵活富有弹性的习惯，不断ษ学习的习惯，把变化视为正常和机遇的习惯。
税收政策是一个ฐ，无论从对行为ฦ的影响还是作为ฦ社会价值和优先级别的象征
来说都是非常重要的领域。在达国家，税制对废弃昨日旧事物处于重罚。以美
国税制为例，它把出售或清算一个ฐ企业或一种产品所产生的资金视为收人。实际
上，这笔钱是资本的回收。但是按照现行税制，企业必须为这笔钱缴纳所得税。
如果企业是把这笔钱放给股东，股东必须付所得税，相当于这笔钱是普通的"
分红"——即"利润"的分配。结果，企业不愿意放弃旧ງ、过时的、不再起作用
的生产能力，反而要保持它，继续浪ฐ费地向它投入资金。更糟糕的是，它们还错
误地运用人力资源，分配有能力的人才来"保？quot；它——应该分配他们来创
造明天如果这个公司有明天的话。当企业最终清理或出售老的、过时的，不
再产生效益的事业或生产线时，它不把所得分配给股东，因此也不会投人到资本
市场，投资于创新的企业家机遇。而是把这些资金仍投资于旧的、传统的、衰落
的事业或产品中——即流人到เ很难在资本市场筹措到资金的那ว部分运作和产品中
——仍然造成宝贵资源的重大的错误配置。
企业家社会所需要的是一个能够鼓励将资本从昔日事物上转到明日事业上的
税制，而不是我们现行的这个阻止，甚至处罚这种行为的税制。
但是我们还应能够利用税制来解决新兴和成长中ณ的企业最紧迫的财务问题—
—一现金短缺。一个途径就是接受经济现实：一个新า兴，特别是一个成长中的事
业的头5、6年中ณ，"ิ利润"纯粹是财务的捏造。在这些年中，新า事业的运营成
本往往——而且几乎可以肯定——比旧事业的盈余指目前收人与昔日成本之差
要大。这实际上意味着新的、成长中ณ的事业必须把运营的一分盈余都用来维持生
计；通常，特别是增长迅时，它还必须投入更多资金，远过它从当前账面中
所能ม产生的"当前盈余"即"ิ利润"。因此新兴和成长的事业，无论是独立
的事业，还是现营企业中诸多事业中ณ的一个，在最初几年中，都不应该交所得税，