“是则可矣。知夫苟中心图民，智虽弗及，必将至焉。”
数以用民无不听，求福无不丰ถ。今将惠以小赐，祀เ以独恭。小赐不咸，独恭不优。
不仁则民不至。古之明王不失此三德者，故能ม光有天下，而和宁百姓，令闻不忘。
之ใ繇定。今以小忿弃之，是以小怨置大德也，无乃不可乎ๆ！且夫兄弟之ใ怨，不征
对曰：“夫为其君动也。君若宥而反之，夫犹是也。”桓公曰：“若何？”鲍子
对曰：“请诸鲁。”桓公曰：“施ๅ伯，鲁君之ใ谋臣也，夫知吾将用之，必不予我
矣。若之ใ何？”鲍子对曰：“使人请诸鲁，曰：‘寡君有不令之臣在君之ใ国，欲
以戮之ใ于群臣，故请之ใ。’则ท予我矣。”桓公使请诸鲁，如鲍叔之ใ言。
庄公以问施ๅ伯，施伯对曰：“此非欲戮之ใ也，欲用其政也。夫管子，天下之ใ
才也，所在之国，则ท必得志于天下。令彼在齐，则必长为ฦ鲁国忧矣。”庄公曰：
“若何？”施伯对曰：“杀而以其尸授之。”庄公将杀管仲，齐使者请曰：“寡
君欲亲以为戮，若不生得以戮于群臣，犹未得请也。请生之。”于是庄公使束缚
以予齐使，齐使受之而退。
比至，三衅、三浴之。桓公秦逆之于郊，而与之坐而问焉，曰：“昔吾先君
襄公筑台以为高位，田、狩、毕、弋，不听国政，卑圣侮士，而唯女是崇。九妃、
六嫔，陈妾数百，食必粱肉，衣必文绣。戎士冻馁，戎车待游车之ใ剪ຘ，戎士待陈
妾之馀。优笑在前，贤材在后。是以国家不日引，不月长。恐宗庙之ใ不扫除，社ุ
稷之不血食，敢问为ฦ此若何？”管子对曰：“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武
远绩以成名，合群叟，比校民之有道者，设象以为民纪，式权以相应，比缀以度，
竱本肇末，劝之ใ以赏赐，纠之以刑罚，班序颠毛，以为民纪统。”桓公曰：
“为之若何？”管子对曰：“昔者，圣王之ใ治天下也，参其国而伍其鄙，定民之ใ
居，成民之事，陵为之终，而慎用其六柄焉。”
桓公曰：“成民之事若何？”管子对曰：“四民者，勿使杂处，杂处则ท其言
哤，其事易。”公曰：“处士、农、工ื、商若何？”管子对曰：“昔圣王之处
士也，使就闲燕；处工，就官府；处商，就市井；处农，就田野。
“令夫士，群萃而州ะ处，闲燕则ท父与父言义แ，子与子言孝，其事君者言敬，
其幼者言弟。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之ใ教不肃而成，
其子弟之学不劳而能ม。夫是，故士之ใ恒为士。
“令夫工，群萃而州处，审其四时，辨其功苦，权节其用，论比协材，旦暮
从事，施于四方แ，以饬其子弟，相语以事，相示以巧ู，相陈以功。少而习焉，其
心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之ใ教不肃而成，其子弟之ใ学不劳而能。夫
是，故工ื之ใ子恒为工。
“令夫商，群萃而州ะ处，察其四时，而监其乡之ใ资，以知其市之ใ贾，负、任、
担、荷，服牛、轺马，以周四方แ，以其所有，易其所无，市贱鬻贵，旦暮从事于
此，以饬其子弟，相语以利ำ，相示以赖，相陈以知贾。少而习焉，其心安焉，不
见异物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之ใ学不劳而能。夫是，故商之ใ
子恒为商。
“令夫农，群萃而州处，察其四时，权节其用，耒、耜、枷、芟，及寒，击
菒除田，以待时耕；及耕，深耕而疾耰之，以待时雨；时雨既ຂ至，挟其枪、
刈à、耨、镈，以旦ຆ暮从事于田à野。脱衣就功，首戴茅蒲，身衣袯襫霑体途足，
暴其发肤，尽其四支之敏，以从事于田野。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁
焉。是故其父兄之ใ教不肃而成，其子弟之ใ学不劳而能。夫是，生物农之ใ子恒为农，
野处而不暱。其秀民之ใ能为士者，必足赖也。有司见而不以告，其罪五。有司
已于事而竣。”
桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制国以为二十一乡。”桓公曰：
“善。”管子于是制国以为ฦ二十一乡：工ื商之乡六；士乡十五，公帅五乡焉，国
子帅五乡焉，高子帅五乡焉。参国起案，以为三官，臣立三宰，工ื立三族，市立
三乡，泽立三虞，山立三衡。
桓公曰：“吾欲从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未可，国未安。”桓
公曰：“安国若何？”管子对曰：“修旧法，择其善者而业用之；遂滋民，与无
财，而敬百姓，则国安矣。”桓公曰：“诺。”遂修旧法，择其善者而业用之ใ；
遂滋民，与无财，而敬百姓。国既安矣，桓公曰：“国安矣，其可乎ๆ？”管子对
曰：“未可。君若正卒伍，修甲â兵，则大国亦将正卒伍，修甲兵，则ท难以速得志
矣。君有攻伐之器，小国诸侯有守御之备，则ท难以速得志矣。君若欲速得志于天
下诸侯，则ท事可以隐令，可以寄政。”桓公曰：“为之ใ若何？”管子对曰：“作
内政而寄军令焉。”桓公曰：“善。”
管子于是制ๆ国：“五家为ฦ轨，轨为之长；十轨为ฦ里，里有司；四里为连，连