一、宋代政府组织
甲、宋代中ณ央政府
在我们要讲的汉唐宋明清五个朝代里，宋是最贫最弱的一环。转从政治制度上看来，也是最没有建树的一环。此刻๑先讲宋代的中央政府，还是从相权讲起。论中ณ国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之ใ于唐，却不能说有什么เ大变动。一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂改的在变。纵说它有变动，却不能ม说它有建立。宋之于唐，只好说像东汉之于西汉，有事而无政。有形势推迁，而无制度建立。
乙、相权之分割
宋代的相权，较唐代低落得多。宋代也有三省，实际上只有中ณ书省在皇宫里，门下尚书两ä省都移在皇宫外面了，故亦只有中书省单独取旨，称政事堂。又和枢密院同称两府。枢密院是管军事的，本是晚唐五代传下的一个新机构，宋人不能纠正，把它沿袭下来，成为一重要官职。中ณ书则为丞相，地位独重。门下尚书两ä省长官不再预闻政府之最高命令。然中书和枢密对立，也就是宰相管不着军事。
再论财政：宋代财政，掌握在三个司，司本是唐代尚书六部下面的官名。但唐代自安史乱后，往往因财政困难，而甚至有宰相自兼司职的。宋代又因其弊而不能革，却变成政府财权专落在司的手里。所谓三司——第一是户部司，第二是盐铁司，第三是度支司，度支即是管经济出纳的。在唐代，有宰相亲自兼领尚书的一个司，如盐铁、度支之类，为对财政问题直接处理方便起见，此虽不可为训，究竟是由宰相来亲握财政大权，还可说得去。而宋代，则此三个司的地位提高了，独立起来掌握着全国的财政，这是极不合理的。所以王荆公为神宗相，想要变法推行新政，第一措施，便是设立制置三司条例司，把户部、盐铁、度支三个衙门，重新组织起来，统一到เ那个新衙门即制置三司条例司里。这一措施，在荆公是想把财政大权重新า掌握到宰相手里，正如唐代之由á宰相来兼领司职。司马温公对此极表反对，他说，财政该由á三司管，三司失职，可以换人，不该让两府侵其事。这里却见到เ荆公温公对当时制度上之一种歧见。荆公之意，是想把财政大权仍隶属于宰相，这属制度问题，非人事问题，与当时三司长官之ใ称职不称职不相干。荆公是想重新厘定三司权限，要把当时所谓中书治民枢密主兵三司理财的军民财政之职权三分重新า绾合。温公则ท主一仍旧贯，只着眼在人事上，并非着眼在制度上。若就制ๆ度论，则ท军民财职权三分，到底是不合理想的。
再次说到用人：向来政府用人，本该隶属宰相职权之ใ下。什么人该用，什么เ官该升，这是宰相下面尚书吏部ຖ的事，宋代却又另设一个ฐ考课院。考课就等于铨叙，后来改名审官院。又把审官院分东西两院，东院主文选，西院主武选。又别置三班院，来铨衡一辈内廷供奉及殿直官。如此则用人之权，全不在宰相。这是宋初皇室在一种自卑感的私心下，蓄意要减夺中书宰相职权而添设的。如是则不仅宰相和唐制不同，就是尚书成为行政总机关的制度，也都破坏了。
丙、君权之侵揽
以上指述宋代军事，财政，用人三权都有掣肘，都分割了，这显见是相权之低落。相权低落之反面，即是君权提升。及以朝仪言，唐代群臣朝见，宰相得有座位，并赐茶。古所谓“三公坐而论道”，唐制ๆ还是如此。迨到宋代，宰相上朝，也一同站着不坐。这一类的转变，说来甚可慨惜。但历史演变，其间也不能仅归罪于一切是黑暗势力之ใ作祟，或某某一二人之ใ私心故意作造出。宋太祖在后周时，原是一个ฐ殿前都检点，恰似一个皇帝的侍卫长。他因缘机会，一夜之间就作了皇帝ຓ，而且像他这样黄袍加身作皇帝的，宋太祖也并不是第一个，到เ他已经是第四个了。几十年中间，军队要谁作皇帝，谁就得做。赵匡胤昨天还是一殿前都检点，今天是皇帝了，那ว是五代乱世最黑暗的表记。若把当时皇帝ຓ来比宰相，宰相却有做上一二十年的。相形之下，皇帝ຓ反而不像样。试看五代时，又哪几个ฐ皇帝ຓ获得像冯道般的客观地位与受人尊崇呢？然而皇帝ຓ到底该是一皇帝，他是一国之元首，皇帝ຓ太不像样了，其他一切官，会连带不像样。现在要拨乱返治，尊王是首先第一步。而且皇帝的体统尊严不如宰相，也易启皇帝ຓ与宰相之间的猜疑。据说当时宰相是为了避嫌起见，为了表示忠诚拥戴新皇帝起见，所以过自谦抑，逊一、明代的政府组织
甲、明代之中央政府
明代是中ณ国近代史的开始时期，同时也是世界近代史的开始时期。从明迄今，六个ฐ世纪，五百多年，西方欧洲走上一个ฐ新า的近代史阶段，中国也复如是。明以后接着就是清，我们要了解清代，该先了解明代，现代中国大体是由明开始的。可惜的是西方历史这一阶段是进步的，而中国这一阶段则退步了，至少就政治制度来讲，是大大退步了。
倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由á一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。若论汉、唐、宋诸代，中ณ央政府的组织，皇权相权是划分的，其间比重纵有不同，但总不能说