国家的组织能力，比汉和唐对抗的单纯游牧民族要厉害多了。那些单纯的游牧民族
代出现之前，甚至在浙江称为吴越王的钱家也曾向契丹之ใ辽朝贡。不仅契丹所占的
率油税，通常的情形便是税收短绌，再则又要对贫弱无靠的人民周济，也连带受牵
小自耕农各自经营，每家每户也是小本的生意人。如果在这关头又出现了一批大生
微观亦不过放宽视界与计及精微之不同。改称大小，转用于历史，显系模仿而非
货币之流通影响到物质与雇佣之最基本的原则统称之为‘宏观经济学”macroeco
叛，只有采取消极的不合作办法。而另外的一个极端：朱祐๖樘为人中庸，也无个ฐ性
上的表现，正是做好皇帝的材料，也算是无才就算有德了。
其他的故事中可以看出百官对皇位之ใ继承极端地注意，他们坚持立长不立幼的
原则几乎ๆ带着宗教性的虔诚。这问题容易产生敏感，乃因其关系臣僚本身的安全。
如果皇位可以由人为的力量给与或褫夺，则其神秘性已不存在，百官的信仰也成问
题，以后的结果极难逆料。有了这样的理解，我们可以看出上面各段轶闻并不全是
无关宏旨ຈ的小事，既有这么多有识之士以生死争，这也是在尴尬时期内，以一种笨
拙的办法对付可以谓之为ฦ宪法危机的诸项问题。
财政紊乱的原因
明朝有两个主要的原因使它不能ม在数目字上管理；它历代沿用的军户制度很快
地衰退；它的财政税收过于迁就农村经济之习惯，而不易作全面的改组。
军制的衰退不难解释：最初奉命以军户登记的户口并非全部ຖ出于本愿，很多是
被强迫“垛”入。如果他们分配有耕地的话，则其地产并非集纳于一处，而系和其
他私人产业相错综。被分配田地的户口，将地产买卖转当无从查悉禁止，经过数代
之后，有的一口死绝，有的逃亡，军户只有不断地减少，总之ใ就是去多来少。在边
区屯田，其情形稍优，在16世纪初ม叶，大概ฐ很多屯区尚能维持到百分之ใ四十的人户
数，在内地的卫所则ท所存通常不及什一。
税收当然较朱元璋时代已有增加，可是其增加从未有系统的制定，基本的税收
数以谷米之石计算，整个朝代很少变更，历276年，其基数大致如故，所增加的是基
数外的附加、加耗，和盘运的脚๐费等等。一般情形下，因为上层要求下级政府作主，
自行斟酌地添增，所以毫无管制ๆ。朝代初ม年以责任繁重之役加在富户头上的办法已
不复施用，接着的是将其负担配予中等人户，最后只有摊及全民。不给偿的工役很
少例外的，已改为出钱代役。服役的年限最初每户10年一轮，中间改作5年一轮，最
后则每年出钱代役。这样的调整有将全部ຖ义แ务按年征取全部用银，也有将土地税和
服役之役钱互相归井之势。其详细办法各州各县不同，大概ฐ视其经济展的情形而
定，只是其趋势则全面一致。在1้6世纪这样的调整归并通称“一条鞭法”。
可是事实上没有一个县份做到理想的境界ศ，将所有的“赋”与“役”全部归井
而整个ฐ地一次以白银征收。让有些纳税人担任财政上职责的办法迄未完全革除。因
为它自身没有带服务性质的机构，中央政府只能ม将收税机关与经手开销的机关成对
地配合。对中央政府讲，收入和支出如是已一款一项ำ地彼此对销。当税收以实物缴
纳时，全国充满了交错的短距离补给线，又因为ฦ缺乏็银行及中ณ继机构，其收支用银
的出纳方法大体上仍是如此。一个边防的军事机构可能接到收一打以上县份的款项，
同样的一州一府也可能向数以十计的仓库库房缴纳。这种办法除了极少的调整之外，
以后也为清朝袭用。政府之ใ中ณ层缺乏经理能力是第三帝国一个极为ฦ显明的特征。
从现代的眼光看来，虽说税率增高，但一般所抽仍低，情形也每州各县不同。
因为税率是水平地施行于全体纳税人，及于每家仅有3亩或5๓亩极为单薄之下户，其
税收极容易达到饱和点，亦即逾此一步，纳税人已无力负担。将下户免税或以累็进
税制增额于大地主的办法迄未曾提及，大概交通、通信困难，民智未开，无法在乡
村之ใ中确切地监视，即使用简单的现制ๆ执行，各地方政府已感到棘手，再要将税收
的程序繁复化，恐怕技术上的困难足以使整个制度解体。很少人注意到，此中尴尬
之处乃ี中国在近代史里所遇到เ的最大难关。因为ฦ如此，这帝国的资源才不易收集作
有效使用，地方政府的效率也无法增进。另外户所积存之剩余很少用在投资的用途
上