更让索尔兹伯里担忧的是，德意志第二帝ຓ国并不甘心充当欧洲大陆上的强国，俾斯ั麦早就提出，德国要寻求“阳光下的土地”，在西非东非东亚与太平洋上积极寻求与夺取殖民地。
不管是拿破仑的法兰西第帝国，还是尼古拉世的俄罗斯帝国，或者是腓特烈三世的德意志第二帝国，只要对英国的切身利益构成了威胁，就是英国的敌人，就会成为英国的打击对象。
“这么说，陛下需要的只是支‘风险舰队’？”
“风险舰队？”
冯承乾愣，知道自己又说漏嘴了。
在冯承乾ດ熟ງ知的历史中，要到เ十多年后，受到重用的提尔皮茨海ร军元帅才会提出“风险舰队”理论。
“简单说来，就是支能够让敌人有所忌惮，从而不敢轻易向帝国开战的舰队。”
“具体点。”
冯承乾稍微沉思了会，说道：“大英帝ຓ国的安危系于海军，国家利益也系于海军。如果我们的舰队能在海战中重创英国海军，哪怕不能取代英国，也能让英国丧失全球霸权，被其他列强取代。只要有这个ฐ风险存在，英国就会有所忌惮，从而不敢与我们为敌，更不敢向我们开战。”
“这只是假设。”
“如果英国与我们开战，我们就能ม通过海ร上决战迫使英国退出战争，至少使英国丧ç失干预欧陆战争的能ม力。”
腓特烈三世若有所思的点了点头，似乎明白了冯承乾ດ的意思。
“如果陛下需要的是这样支舰队，并不难办到。”
“是吗？”
“英国海ร军奉行两强政策，即舰队规模超过两ä个最强大的竞争对手之和，所以帝国海ร军的规模只需要达到เ英国海ร军的半或者稍微多点，就能促使英国修改基本政策，放弃与我们对抗的念头。”冯承乾ດ笑了笑，说道，“即便英国仍然与我们为敌，我们也有机会在海ร战中挫败英国舰队。”
“如果给你陆军预算的百分之十，你能办到吗？”
“这”
“当然，这只是开始，今后会逐年递增。”
冯承乾思索了会，说道：“这样的话，海军建设得重新规划，尽量缩减前期开支，把重点放在后面。”
“为什么？”
“技术革命即将到来，战舰的更替周期缩短，现在建造的战舰，恐怕几年之后就会变得落后。”
“你的意思是，先打好基础，再扩大建造规模？”
冯承乾点了点头，说道：“经费有限，好钢就得用在刀刃上。我们不与大英帝ຓ国争日之长短，自然得从长计议。”
“看来，能得你辅佐，确实是帝国的荣幸。”
“陛下过奖了，我也只是在做分内的事情。”
腓特烈三世点了点头，说道：“前几日收到消息，大清提出从我们这里采购军火，我已经告诉宰相，让他慎重考虑。”
“陛下”
“虽然我不知道你的来历，但是从你的姓氏来看，你肯定与大清有关。”
“这”
“你不用告诉我，我也不会问，你与我立下血誓，我会完全信任你。”腓特烈三世稍微停顿了下，说道，“我也相信，你是全心全意为帝国服务，可是我更加清楚，迟早有天你会离开帝国。”
冯承乾暗自叹了口气，他也确实没有打算长久为德意志第二帝国服务。
“算是我给你的回报吧。”腓特烈三世笑了笑，说道，“大清参赞陈季同近日在柏林，你可以抽空见见他。”
“陈季同？”
“他是大清驻法公使，兼任驻德参赞。我见过他面，谈得还算投机。只是此人生性高傲，且玩世不恭。”腓特烈三世笑着摇了摇头，说道，“在他眼里，大清依然强大，总是我行我素，显得极有个性。”
“这到เ是非常难得。”
“是啊，在大清，像他这样的人肯定没有几个。”
“行，有机会的话，我会跟他见上面。”
“快到了，你去准备下吧。”腓特烈三世打了个呵欠，“明日晚上召开御前会议，商讨你跟索ิ尔兹伯里提到的事情，别迟到เ了。”
冯承乾点了点头，表示明白皇帝的意思。
当前，最要紧ู的事，就是落实英德联合对抗法俄的秘密协议。
虽然这应该是宰相的事，但是冯承乾首先向英国首相提出修建巴格达铁路，也就没有理由把他排除在外。
回到เ柏林的时候，已经是深夜了。
冯承乾在路上吃了晚饭，准备洗个ฐ澡就上床睡觉。
只是，侍从还没准备好热水，就有人来访了。
“谁会这么晚来找我？”
“他只说他叫卡尔。”
“卡尔？”冯承乾有点头大，在德国叫“卡尔”的人多了去了。
“他说，他代表德意志银行与符腾堡银行来见大人。”
冯承乾猛的惊，这才想起，卡尔正是德意志银行与符腾堡银行积极推动修建巴๒格达铁ກ路的台前代表。