就在不久前参加沭河两岸清理的一次义务劳动中，收工上车前，叶志连将一支只抽了一半的"红塔山"香烟丢â在地上，上了车。仇和从车里走下来，拣起烟头，上前几步，丢进垃圾箱里。回到เ车上，仇和一句话没说。回来后，仇和以开玩笑的口吻说，一支红塔山多少钱？一户农家的一顿饭钱!
问题渐渐浮出水面：叶上台后，一面向黄投桃报李，一面大搞权钱交易。从1993๑年至1996年底，叶在提拔、调动干部过程中，先后42次收受粮食系统22๐人贿赂的1้67万元。
"ิ仇和对我寄予厚望。"王益和心领神会。
全县38๖个乡镇中，乡镇党委书记、副书记含乡长及副乡长，坐下来都过一桌。最多的5个乡镇竟达13人，绝大多数26个乡镇为10至12人，其余的大多为9๗人，平均每个乡镇过10人，比规定职数几乎多出一倍，而且还有一大批副乡级。群众形象的说法是"村村摊一个乡长"。
省长郑斯林看后也作了措辞严厉的批示。然而，这些批示终究也未能撼动黄的地位。
"我是县委常委，要找你去找，别ี跟我说。"县委副书记对表妹说。这种处事方法在当时县城老百姓中相当普遍，一则说明老百姓对政府、对司法已๐不抱希望，人们处置纠纷的最优选择竟然不是司法救济而是以暴制暴；二则反映了治安混乱的客观事实，那时县城里就有三个黑社ุ会性质的组织，一个在城东，一个ฐ在城西，一个在城中。抢劫、强奸、拐卖妇女儿童和其他暴力犯罪时有生，城乡团伙重大盗窃案比重大，伤害案件多。
让仇和震惊的是，在19๗97年初的"严打"中ณ，县里上午刚ธ开会部ຖ署工作，下午就有人通风报信，收网时只抓了几个"小蟊贼"ิ抵任务，真正的"大哥"级人物都适时地出外"避风"了——"黑大哥"竟然都有人"罩着"！
严峻的人口形势让仇和寝食难安，"抓计划生育工作就是讲政治、讲大局，就是抓经济、抓展，就是对沭阳的长治久安和长远展负责"。1้997年1月2๐3日，在全县召开的计划生育工作大会上，仇和庄严地向全县人民承诺：不把沭阳经济搞上去、人口降下来，决不离开沭阳。为了抓好计划生育工作，仇和身体力行，对自己"ิ约法三章"：凡是计划生育部门提出要解决的问题，他优先安排解决；计划ฐ生育会议，他次次参加，并作报告；下乡检查工作，计划生育是必定查看的内容；凡是计划生育的信访案件，他亲自接待处理。仅1998年一年，他直接签字批查并要求报结果的计生信访案件就达1299件。
3月9日，沭阳县计划生育工作会议传出消息：有17个乡镇因为2月份计划生育率没有达到80％，党委书记、乡镇长和专职副书记共4๒7名乡镇主要负责人作出一式三份的书面检讨，除分别交县委办、政府办外，还交一份给组织部放入个人年度实绩考评档案。
"官逼民反"，这条被中国两ä千年封建社ุ会反复证明又反复推演的真理，在20世纪90年代中期的沭阳仍在上演。当各种苛捐杂税出农民的实际承受能力时，走投无路的百姓最后的选择就是反抗。"每年都有农民因不堪重负、干部ຖ欺压而喝药上吊等案件生。"沭阳县一位不愿具名的官员说。那ว时候，沭阳农村同姓同宗的人聚众闹事，县、乡、村干部遭群众围攻、殴打的事件也屡见不鲜。
组合拳中，最具杀伤力的是村干部公开选拔制ๆ，它的创新า之处在于"群众评议，党员选举"，老百姓俗称"两ä票制ๆ"。它的具体办法是，候选人由全村老百姓从全村所有的党员中直接海选产生，得票数排在前两位的为正式村支书候选人，此为"第一票"；两名候选人再到村支部去差额选举，此为ฦ"第二票"ิ。先由群众投推荐票，后由á党员投选举票，如此选拔支部ຖ书记的做法在此前中共党史上未有先例。
茆圩乡党委书记刘ถ周清是一位四川水库移民，到沭阳后通过公开竞聘一步步走上了乡党委书记的岗位。200่6年11月，他在接受我们采访时说，仇和刚到沭阳时，农户家里的猪圈上面还得搭一层窝棚住人，有的人家干脆一到เ天黑就将猪、鸡牵到屋里，同室而睡。只要家中一夜无人，养的牲畜十有八九要被偷盗，溜门撬锁几成泛滥。
对于触犯法律的人好办，打击就是了。1997๕年2月3日，农历腊月二十六日上午8时，寒风凛冽，沭阳体育场上2万多人席地而坐，鸦雀无声，全县公判大会在这里举行。2๐0名犯罪嫌疑人被公开执行逮捕、拘留แ，13名犯罪分子被当众判刑，2名强奸、抢劫犯被当场下达死刑执行命令，立即枪决。
铁锹一把，单车一辆，
义务劳动的大军浩浩荡荡。