1982年到19๗96年，全县新增人口30万，年均人口出生率达到20‰，平均每年新增2๐万多人。19๗82年，沭阳县人口在全省63个县市中ณ居第7位，1990่年跃居第4位，19๗96年则ท成了全省第一人口大县。
巨大的人口总量，失控的增长度，给就业、住房、医疗、教育、社会治安以及各种资源的开利用等带来了巨大的压力，引了许多难以解决的矛盾和问题。以耕地为例，新中ณ国成立初ม期，沭阳人均耕地45๓亩，到19๗99年只有125๓亩，13的乡镇人均耕地不足1亩。
民本温良，何至于此？官官相护贪枉法，民不聊生气不顺。
如此鱼肉乡民并非个别ี现象。在另一个人口不足2000的村子，村集体两年间竟赤字33万元。村干部ຖ中先后有34๒人违反财经纪律，挪用、占用21万元，吃喝浪费10่2万元，贪污53๑万元。这些资金不是平时向群众多收的，就是银行贷款，有的竟是民间高利贷。
一位南方媒体的著名评论员在报章、博客上，对仇和大加挞伐："毕竟已到了中国当局已将-以人为本-写进政纲的21้世纪了。毕竟许多中ณ国官员也已学会在言中信誓旦旦要将人的价值置于最优先的地位。仇和……他凭什么เ让人在电视中示众忏悔，这是野蛮地侮辱公民的人格。"
沭阳是有着光荣革命传统的老区，但在长期的贫穷、闭塞之中，民风变得不再那ว么เ纯朴，甚至有些刁蛮。在20世纪90年代，社会治安状况极度恶化，窃贼、"ิ二流子"之类的闲杂人等肆意滋事，小偷小摸、流氓活动尤为ฦ猖獗。
沭阳县委宣传部副部长孙康宁亲眼见过，仇和下班后走到เ河边，脱掉上衣，卷起裤管就挖泥。在扎下乡的水利工ื地上，仇和与普通工作人员一样划分工段，一样坚持验收标准，一样在寒风中挥锹大干。他甚至清晰地记得，1997๕年3月2๐2日，星期六上午，在县直机关40่00余名干部职工参加劳动的南关乡长庄路工地上，仇和利用劳动间隙席地而坐批阅文件的情形。
一个名叫任全良的文化人写了《公仆新风——机关干部义แ务劳动有感》，歌以咏志：
"ิ那天早ຉ上，机关单位的扫帚最抢手。走廊、楼ä梯四处是急匆匆寻找扫帚、铁锹的人影。"陈怀美回忆说。一个人传两个人，两ä个人传四个ฐ人……没有组织，没有动，县委办、政府办、宣传部ຖ、组织部的人纷纷拿起工具，走向大街，铲的铲，扫的扫。
老头使劲地点头。