仇和新官上任后第一次下乡，就领教了什么叫上访大县。视察的车队在一个名叫赶步村的村落被老百姓团团包围，堵了几个小时后，留下镇党委书记谈判，仇和才得以脱身。
类似成为村干部摇钱树的手法很多，但村民们无可奈何。因为ฦ这对父子书记所展的党员清一色是自家的亲戚朋友。所以，村党支部选举就是走过场，自己人选自己人。村支部历来被称为农村的"战斗堡垒"ิ，是直接面对百姓的权力中ณ心，但老百姓对这个权力中心一点言权也没有。换了一届又一届，台上的面孔始终不改，他们彻底失望了。
当公共知识分子得知，干出如此"侵犯人权"之事的仇和，竟然还是受过西方教育的干部时，就更加怒不可遏。仇和曾先后两次公派赴美学习，一次是19๗95年4月参加"ิ江苏省高级管理人才经济研究班"赴美国马里兰大学，进行为期8个月的学习；一次是20่05年参加中ณ组部组织的中ณ美高级人才研修班，赴美国哈佛大学学习两个月。
俗话说"屁股指挥大脑"，那么เ沭阳老百姓的屁股为什么会坐在仇和一边呢？要回答这个ฐ问题，必须ี了解沭阳的治安状况。
有一个ฐ周五晚上，陈怀美开完会回到家已经过了12๐点。下半夜拉了七八趟肚子，早上8点还得去劳动。实在没力气，怕跟仇和在一组干不动，他就偷偷跑到宣传部一组去了。但这没有逃过仇和明察秋毫的眼睛，他大声质问："人家是就高不就低，你这个副书记怎么就低不就高了？"陈怀美只好实话实说。
当仇和刚到沭阳上街扫雪的时候，人们认为那ว是在"作秀"ิ；当仇和一马当先推车运垃圾的时候，人们认为那是表演加鼓劲；当仇和卷起裤管挖淤泥时，人们认为ฦ那是领ๆ导求变心切；当凡有重活处总有仇和劳作的身影时，人们开始心悦诚服，认为那是以身作则。
离铲雪人越来越近，是仇和！没错，是他。陈怀美赶紧ู加快脚步，直奔县委办公楼的走廊去寻找扫帚ຐ。
"是县委书记？"吴运江半信半疑。
眼看就快到元旦、春节了，为了"干干净净迎元旦、整整齐齐过春节"，12๐月16日，仇和把县四套班子、县党政机关全体人员、各乡镇书记、乡镇长、城区企事业单位负责人召集到เ一起，颁布了他到沭阳后的"一号令"：所有干部都当清洁工，一个星期清理完。
命运在阴错阳差ๆ中改变。20่世纪70年代末，无论是对于国家还是对于仇和，都是段值得庆幸的好时光。19๗77年，仇和成了恢复高考后的第一届大学生。又因为积极上进、勤劳肯干，就在上大学之前的1个ฐ月，他平生的第一次政治追求有了结果：成了一名令同龄人羡慕不已的中ณ国共产党党员。
1982年大学毕业，因家里穷，为照顾家庭，仇和原本想回家乡滨海县的大有劳改农场工作。学校考虑到เ他一直担任学生干部，没让他回老家，将他分配到เ江苏省农业科学院植保研究所工ื作。还是因为他当过学生干部，植保研究所没让这个新人从事专业科研工作，而是将他分配到人事处工作。
"有一天晚上十一点一刻๑，徐守盛书记敲开了我的宿舍门。"仇和说，"书记与我谈了去沭阳任职的事，我答应了。过了几天，徐又改变了主意，说是市长反对。"
但仇和骨子里喜好挑战。前辈的好意规劝，不仅没能阻止他，反而激起了他去沭阳的决心，"ิ大不了把沭阳当作政治生命的终点"！
1997年后的那几年，凡国庆节、中秋节、春节等重大节日以及夏、秋两ä次大忙季节，乡镇领导班子、机关干部全部在岗，抓住外流人员返乡的高峰期，掀起计划生育高潮。
在计划生育的具体策略๓中，他们区别ี对待，重点突破：对外逃户突出一个"追"字，无论逃到哪里，都要限期追回，落实手术；对有女无男户突出一个"硬"字，既要做好说服教育工作，又要痛下决心，拿出硬招；对大月份产妇引产突出一个"快"字，一旦现，立即行动，避免造成无法弥补的后果；对关系户突出一个"ิ公"字，不管是谁，一视同仁，绝不徇私包庇。
在强大攻势下，仇和到沭阳后的第一年就落实各类计划生育手术73๑万例，占整个宿迁市手术总数的56%ื，实现了还清旧账、不欠新账的目标。由于手术落实十分彻底，仅一年就少生了1万多人，初步遏制了严å重生的势头。