于人类的”智灵们”有他们的法；兽类有它们的法；人类有他们的汉。
想便自然地传布到毗邻的法国。这些情况，作为意识形态方面的时代背景，
如荣誉是推动君主ว败休的动力一样。因此，我把爱祖国、爱平等叫做政治的
束；所以，当罗厉共和国把选举定为秘密的时候，这一切都被破坏了；指导
一群迷失方向的民众，已不再是可能的了。但是在贵族政治的埸合，选举ะ由
贵族团体举行2；在民主ว政治的场合，选举ะ由参议会举行3，他们唯一的问题
就是预防阴谋秘计，所以选举是不能ม够太秘密的。
对于参议会，阴谋秘计是危险的；对于寅族团体，也是一样。但是对于
人民，却是不危险的。人民的性格是依感情而行动。在人民完全不参与政府
的国家里，人民将为一出戏剧的演员而狂热，俨然象为国事而狂热一样。一
个共和国的不幸，就是它不再有阴谋秘针ฤ的时候。这情形生在人们用金钱
厥化了人民的情况下。这时人民变成冷静了，热衷于金钱而不再热衰于国事。
他们不关心政府和政府所打算做的事情，而是安静地等待着报酬。
民主政治还有一条基本规律，就是只有人民可以制定法律。但是在许多
场合，有必要由参议会制定；一种法律在确定以前先试行一下，往往是妥当
的办法。罗马和雅典的政制是很明智的。参议会4决议的法律效力只有一年；
这些决议要有人民的同意，才能ม成为永久性的法律。
1见德漠斯提尼断的演讲《论伪钦差》及反第马尔库斯的演讲。
2人们对每一职位投两票，一为正票，一为候补票，当第一被选人被拒绝时，即山候补人填补。
3《法律》，第
1、3卷。
4这些法律叫做“表法”，就是给每个公民两ä张表单子，甲表写着“我反对”，乙表写着：“如你所欲”。
1雅典用举ะ手方式。
2例如在威尼斯。
3雅典的三十个暴君规定，最高裁判ศ所成员的选举要公开，以便随意操纵。黎西亚斯：《反亚果拉特的演
说》，第
8卷。
4见狄欧尼西乌ไ斯·哈利ำ卡尔拿苏斯《罗马古代史》，第
4、9卷。
第三节与贵族政治的性质有关的法律
第三节与贵族政治的性质有关的法律
治
21้最高的权力是掌握在某一部ຖ分人的手中。就是这些人制定并
执行法律。其余的人民和这些人的关系，最多就象君主ว政体中ณ的臣和君主ว的
关系。
那里是看不见抽笔选举的；抽签选举ะ只能ม生不便。实际上，在一个已
经建立了最令人苦恼的爵位门阀的政府，就是进行抽签选举的话，也不能ม减
少人们的憎厌，因为人们所嫉视的是贵族，而不是官吏，贵族的数目既ຂ然很
多，就需要一个参议会去处理贵族团体所不能决定的事务，并筹各贵族团体
所将决定的事务。在这种场合，我们可以说在一定程度上，在参议会中ณ是贵
族政治，在贵族团体中ณ是民主ว政治，而人民则ท什么也不是。
如果人们能够通过某一个间接的途径，使人民摆脱这种毁灭的状态，则
对于贵族政治将是一件极幸福的事；因此，热那亚的圣乔治银行主要由á人民
中ณ的领导人物们1来经营，给人民在政府中一定的势力，人民便由此而获得一
切幸福。
参议会的参议员绝不应该有补充其成员缺额的权利ำ。没有比这种权利更
能ม使弊端长久存在的了。罗马在初期是一种贵族政体，参议会自己้不得补充
其成员的缺额；新的参议员要由á监察官任命2。
在共和国里，如果一个公民突然取得过高的权力，便将产生君主政体或
者是更甚于君主政体的情况。在君主国里，有满足政制ๆ上需要的法律，或是
同政制ๆ相适应的法律；君主又受政体原则的控制ๆ。但是在共和国里，当一个
公民获得过高的权力1时，则滥用仅力的可能ม也就更大，因为法律末曾预ไ见到
这个权力将被滥用，所以末曾作任何控制的准备。
这条规律有一个例外。当一个国家的政制本身需要有一个执掌非常权力
的长官的时候，就是例外。罗嫣和它的“独裁é官们”，威尼斯ั和它的“国家